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何进却依旧面不改色的道：“虽然不至于有百万之众，但几十万人大概是有的，除去老弱妇孺，依旧有十万可战的黄巾之贼。”
“诸位爱卿，可有良策？”刘宏听后面色这才恢复，长舒一口气道。
“启禀陛下，臣愿意领兵平叛。”傅燮挺身请命道。
刘宏依旧没有理会，因为朝廷已经没有钱了，他并不想继续打下去。
“陛下，今年各地大旱，粮食减产，各地镇压起义，外加关中兵祸，赋税收不上来，国库空虚。朝廷已经无力支撑，两线大规模持久作战，还望陛下三思。”崔烈大声劝解道。
“司徒大人难不成还想将冀州也割让出去！”傅燮讥讽道，他记得崔烈便是冀州人。
崔烈并没有理会对方，对于傅燮这种边州来的蛮夷，性格野蛮粗俗，不明所以的人，他无话可说。
“陛下，那些黄巾贼凭借着山区之中陉道相连，来去无踪、神出鬼没，绝不是一时间便能剿灭的。若大军开拔，所耗金银甚巨，国库根本就入不敷出。”崔烈直接将话挑明，就算是刘宏继续卖官鬻爵，也填不完这无底洞。
刘宏当然明白对方的意思，若是还执意出兵，那只能从他西园里继续掏钱。
刘宏自然不会同意。这一年里，他以修宫殿的名义，好不容易重新收回一部分金银。这回他是无论如何也不会同意的，“那崔爱卿，以为如何？”
崔烈深知刘宏的性子，让他出钱无非是在割他的肉。
不过，崔烈脑筋一转，便想出一个可行的主意道：“陛下，不如将那群黄巾贼招安吧！”
“招安？”刘宏想了想，倒也不失为一个好主意，当即便同意了。
下诏任命，黑山贼统帅张燕为平难中郎将，又任命黑山贼将领杨凤为黑山校尉，拥有河北诸山谷治理之权，而且每年还可以向朝廷举孝廉，派计吏。
论起来，这也算是崔烈的一个阳谋。
招安黄巾贼中最强势力黑山贼，摇身一变，成了官身，这样让其余黄巾贼势力怎么看？
而且朝廷还把那个地方的行政权交给了张燕等黑山贼，其余黄巾贼势力对于对方的命令是听还是不听？
官贼之间的身份差异，必将使得刚刚死灰复燃的黄巾贼陷入内乱。
如果张燕等黑山贼胜了也罢，就算是失败了，朝廷也可以重新招安胜利者，不费一兵一卒便分裂了黄巾贼，无论如何朝廷都是赚了的一方
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